Quelle caisse de retraite pour quel fonctionnaire ?
| Statut | Retraite de base | Complément |
|---|---|---|
| Fonctionnaire titulaire de l'État (enseignant, agent des finances, de la police…) | Service des retraites de l'État | RAFP, sur les primes |
| Fonctionnaire territorial (commune, département, région…) | CNRACL | RAFP, sur les primes |
| Fonctionnaire hospitalier (infirmier, aide-soignant, agent administratif…) | CNRACL | RAFP, sur les primes |
| Contractuel de la fonction publique | Régime général | Ircantec |
Pour percevoir une pension de fonctionnaire, il faut avoir accompli au moins deux ans de services. En dessous, vos droits sont transférés au régime général et à l'Ircantec, comme si vous aviez été contractuel.
Les règles présentées ici concernent les fonctionnaires civils. Les militaires et certains régimes spéciaux ont leurs propres règles.
Mutations, changements d'employeur : un point de vigilance
Un fonctionnaire territorial ou hospitalier peut, au cours de sa carrière, travailler pour plusieurs communes, départements, hôpitaux ou établissements. Chaque employeur déclare vos services à la CNRACL pour sa période. Les mutations, les détachements et les passages d'une fonction publique à une autre (de l'hôpital à une collectivité, de l'État à la territoriale) sont autant de moments où une période peut être mal déclarée, une quotité de temps partiel mal reportée ou un service actif mal identifié. Avant de partir, il faut donc reprendre la carrière employeur par employeur, et pas seulement vérifier le total affiché.
La formule de calcul de la retraite d'un fonctionnaire
Pension annuelle = traitement indiciaire brut des 6 derniers mois × 75 % × (durée de services et bonifications / durée requise)
Le résultat est ensuite diminué d'une décote ou augmenté d'une surcote selon votre durée d'assurance tous régimes.
1. Le traitement des 6 derniers mois
C'est le traitement indiciaire brut correspondant à l'indice que vous détenez depuis au moins six mois au moment du départ. Une promotion ou un changement d'échelon obtenu moins de six mois avant votre départ n'est en principe pas retenu : c'est l'indice précédent qui sert de base. La date de départ doit donc tenir compte de votre avancement.
2. Le taux de 75 %
C'est le taux maximal, atteint si vos services et bonifications égalent la durée requise pour votre génération (de 167 à 172 trimestres selon l'année de naissance).
3. Le prorata de durée
Si vous avez moins de services que la durée requise, la pension est réduite au prorata. Les services à temps partiel comptent pour leur durée réelle dans ce calcul, sauf surcotisation (voir plus bas).
4. Décote et surcote
- Décote : s'il vous manque des trimestres, tous régimes confondus, votre pension est réduite de 1,25 % par trimestre manquant, dans la limite de 20 trimestres. La décote ne s'applique plus une fois atteint l'âge d'annulation de la décote (67 ans pour les fonctionnaires sédentaires).
- Surcote : chaque trimestre travaillé au-delà de l'âge légal et de la durée requise augmente votre pension de 1,25 %.
Un minimum garanti peut s'appliquer aux petites pensions, sous conditions.
Exemples de calcul pas à pas
Nadia, professeure des écoles née en 1966, a un traitement indiciaire brut de 3 000 € par mois sur ses 6 derniers mois et réunit les 172 trimestres requis.
Pension = 3 000 × 75 % × 172/172 = 2 250 € bruts par mois, auxquels s'ajoute sa RAFP.
Karim, né en 1966, a travaillé 12 ans dans le privé (48 trimestres), puis 31 ans comme fonctionnaire territorial (124 trimestres). Son traitement des 6 derniers mois est de 2 600 €.
Il a 172 trimestres tous régimes confondus : pas de décote. Pension CNRACL = 2 600 × 75 % × 124/172 ≈ 1 406 € bruts par mois. S'y ajoutent sa retraite du régime général et sa complémentaire Agirc-Arrco pour ses 12 ans de privé, et sa RAFP.
Même situation que Nadia, mais elle part à son âge légal avec 168 trimestres au lieu de 172. Pension avant décote = 3 000 × 75 % × 168/172 ≈ 2 198 €. Décote de 4 × 1,25 % = 5 % : pension ≈ 2 088 € bruts par mois, soit environ 160 € de moins par mois que si ses trimestres avaient été complets, à vie.
Si ces quatre trimestres sont en réalité des années de contractuel oubliées, ou des trimestres d'enfants non pris en compte, une correction les récupère. C'est tout l'intérêt de vérifier le relevé avant de partir.
À quel âge un fonctionnaire peut-il partir à la retraite ?
Les fonctionnaires dits sédentaires (la grande majorité) suivent le même calendrier que les salariés. Depuis la suspension de la réforme, pour les départs à partir du 1er septembre 2026 :
| Année de naissance | Âge légal | Trimestres requis |
|---|---|---|
| 1963 | 62 ans et 9 mois | 170 |
| 1964 | 62 ans et 9 mois | 170 |
| 1965 (janvier à mars) | 62 ans et 9 mois | 170 |
| 1965 (avril à décembre) | 63 ans | 171 |
| 1966 | 63 ans et 3 mois | 172 |
| 1967 | 63 ans et 6 mois | 172 |
| 1968 | 63 ans et 9 mois | 172 |
| 1969 et après | 64 ans | 172 |
D'autres départs anticipés existent : carrière longue (si vous avez commencé à travailler jeune), handicap, incapacité permanente. Le départ anticipé des parents de trois enfants a été fermé : il ne concerne plus que les agents qui remplissaient les conditions avant le 1er janvier 2012. Le calendrier complet : Combien de trimestres pour la retraite ?
La catégorie active : partir plus tôt
Certains emplois présentant un risque particulier ou des fatigues exceptionnelles sont classés en catégorie active : ils permettent un départ anticipé au titre de la pension de fonctionnaire. C'est le cas notamment de certains emplois de la police, de l'administration pénitentiaire, des sapeurs-pompiers professionnels ou de soignants hospitaliers restés en catégorie active.
- Condition de durée : avoir accompli au moins 17 ans de services actifs.
- Âge de départ : 57 ans pour les agents nés avant la fin août 1966 ; l'âge augmente ensuite progressivement selon l'année de naissance, jusqu'à 59 ans pour les agents nés à partir de 1974 (calendrier assoupli par la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026).
- Taux plein : partir à l'âge de la catégorie active ne garantit pas le taux plein. Sans la durée requise, une décote peut s'appliquer.
Point d'attention : les services actifs doivent être correctement identifiés sur votre relevé. Un changement de corps, un détachement ou le droit d'option de 2010 des infirmières hospitalières (le passage en catégorie A a fait perdre la catégorie active) changent la donne. Vérifiez le décompte avant de fixer une date.
Enfants, temps partiel, disponibilité : ce qui compte
Les enfants
Les règles diffèrent selon la date de naissance ou d'adoption :
- Enfants nés ou adoptés avant le 1er janvier 2004 : une bonification d'un an (4 trimestres) par enfant peut être accordée, sous conditions, notamment d'interruption ou de réduction d'activité.
- Enfants nés ou adoptés depuis le 1er janvier 2004 : chaque naissance ouvre droit à des trimestres de majoration de durée d'assurance, et les périodes d'interruption ou de réduction d'activité pour élever l'enfant peuvent être prises en compte gratuitement, dans certaines limites.
- Majoration de pension : les fonctionnaires ayant élevé au moins trois enfants bénéficient d'une majoration de leur pension de 10 %, augmentée pour chaque enfant supplémentaire, dans la limite d'un plafond.
Ces droits ne sont pas toujours attribués automatiquement : chaque enfant doit être déclaré, et les conditions vérifiées.
Le temps partiel
Une année à temps partiel compte pour une année entière dans votre durée d'assurance (pour le taux plein), mais seulement pour sa quotité réelle dans vos services (pour le prorata). Exemple : une année à mi-temps donne 4 trimestres de durée d'assurance, mais 2 trimestres de services.
Il est possible de surcotiser pour que le temps partiel compte comme du temps plein dans le calcul, dans la limite de 4 trimestres sur la carrière (davantage pour les agents handicapés). La demande se fait auprès de votre employeur, pendant le temps partiel.
La disponibilité
Les périodes de disponibilité ne comptent en principe ni comme services ni comme durée d'assurance de fonctionnaire, sauf exceptions (certaines disponibilités pour élever un enfant, par exemple). Si vous avez travaillé dans le privé pendant une disponibilité, ces années relèvent du régime général : elles doivent apparaître sur votre relevé.
Les primes et la retraite additionnelle (RAFP)
Les primes, indemnités et heures supplémentaires ne sont pas prises en compte dans la pension principale. Elles alimentent la retraite additionnelle de la fonction publique (RAFP), un régime par points, dans la limite de 20 % du traitement indiciaire brut.
La RAFP est versée en plus de votre pension, sous forme de rente ou, en dessous d'un certain nombre de points, de capital. Pour les agents dont les primes représentent une part importante de la rémunération, l'écart entre le dernier salaire et la pension peut être important : c'est un point à anticiper.
Contractuel, privé, détachement : les carrières mixtes
Très peu de fonctionnaires ont fait toute leur carrière comme titulaires. Les situations les plus fréquentes :
- Des années de contractuel avant la titularisation : elles relèvent du régime général et de l'Ircantec. Pour les agents titularisés depuis le 1er janvier 2013, elles ne peuvent plus être « validées » dans le régime des fonctionnaires : elles donnent des pensions séparées.
- Des années dans le privé, avant ou pendant une disponibilité : régime général et Agirc-Arrco.
- Un passage par plusieurs fonctions publiques (de l'État à la territoriale, par exemple), ou des détachements.
Chaque régime calcule sa propre pension. En revanche, tous vos trimestres s'additionnent pour déterminer si vous avez le taux plein et si une décote s'applique. Une période oubliée dans un régime peut donc faire baisser toutes vos pensions.
Les erreurs fréquentes sur la retraite des fonctionnaires
- Les années de contractuel ou de vacataire incomplètes au régime général et à l'Ircantec.
- Les emplois dans le privé avant l'entrée dans la fonction publique : jobs étudiants, premiers emplois.
- Le service national, mal pris en compte.
- Les bonifications et majorations pour enfants non attribuées ou mal calculées.
- Le temps partiel mal reporté, ou une surcotisation non prise en compte.
- Les services actifs mal décomptés, notamment après un changement de corps.
- Les périodes de disponibilité pendant lesquelles vous avez travaillé ailleurs.
- L'indice retenu pour le calcul, quand le départ intervient peu après une promotion.
Selon la Cour des comptes, environ une nouvelle pension sur neuf versée par le régime général en 2025 comportait au moins une erreur ayant un impact financier. Pour un fonctionnaire qui a aussi travaillé dans le privé ou comme contractuel, ces erreurs se répercutent sur l'ensemble de ses pensions.
Comment vérifier votre relevé de carrière
Les décisions à préparer avant de partir
Choisir la bonne date
Tenez compte de votre avancement (l'indice doit être détenu depuis six mois), de votre nombre de trimestres tous régimes, d'une éventuelle surcote et, si vous êtes concerné, de l'âge de la catégorie active. Quelques mois de différence peuvent changer durablement votre pension.
Lever le pied avec la retraite progressive
Depuis le 1er septembre 2023, la retraite progressive est ouverte aux fonctionnaires sédentaires : vous travaillez à temps partiel en percevant une partie de votre pension, sous conditions d'âge et de durée d'assurance.
Continuer à travailler après la retraite
Le cumul emploi-retraite est possible, dans le public comme dans le privé, sous des conditions qui dépendent de votre situation. Elles doivent être connues avant de partir.
Racheter des années d'études
Les années d'études supérieures peuvent, sous conditions, être rachetées. Le rachat n'est pas toujours rentable : il se calcule au cas par cas. Le rachat de trimestres est-il rentable ?
Anticiper les démarches
La demande de retraite se fait environ six mois avant la date souhaitée, en ligne, via le portail commun des régimes, en lien avec votre service des ressources humaines pour la radiation des cadres. Elle doit partir d'un dossier déjà vérifié.
Notre accompagnement pour les fonctionnaires
Avec MY RETRAITE™, vous vérifiez et corrigez vous-même votre dossier, avec notre méthode en 4 étapes et nos experts à vos côtés : services de titulaire, années de contractuel, privé, enfants, temps partiel, catégorie active. Vous gardez la main, sans jamais avancer seul.
Le premier pas est gratuit : notre atelier en ligne pour les particuliers, animé par Fanny Bordas, où vous découvrez les leviers pour partir le plus tôt possible avec le maximum de vos droits, et les erreurs à repérer sur votre relevé.
Questions fréquentes sur la retraite des fonctionnaires
Comment est calculée la retraite d'un fonctionnaire ?
La pension est égale à 75 % du traitement indiciaire brut des 6 derniers mois, multiplié par la durée de services et bonifications, divisée par la durée requise pour la génération. Une décote ou une surcote de 1,25 % par trimestre s'applique ensuite selon la durée d'assurance tous régimes.
Les primes sont-elles prises en compte pour la retraite d'un fonctionnaire ?
Pas dans la pension principale, calculée sur le seul traitement indiciaire. Les primes alimentent la retraite additionnelle de la fonction publique (RAFP), un régime par points, dans la limite de 20 % du traitement indiciaire brut.
À quel âge un fonctionnaire peut-il partir à la retraite ?
Les fonctionnaires sédentaires suivent le calendrier général : de 62 ans et 9 mois à 64 ans selon l'année de naissance. En catégorie active, avec 17 ans de services actifs, le départ est possible plus tôt : 57 ans pour les agents nés avant la fin août 1966, jusqu'à 59 ans pour ceux nés à partir de 1974.
Combien de trimestres faut-il à un fonctionnaire pour le taux plein ?
Le même nombre que les autres assurés de sa génération : 170 pour les personnes nées en 1963, en 1964 et au premier trimestre 1965, puis 171 et 172 pour les générations suivantes. Les trimestres de tous les régimes, public et privé, s'additionnent.
Mes années de contractuel comptent-elles pour ma retraite de fonctionnaire ?
Elles relèvent du régime général et de l'Ircantec et donnent des pensions séparées. Pour les agents titularisés depuis le 1er janvier 2013, elles ne peuvent plus être validées dans le régime des fonctionnaires. Leurs trimestres comptent en revanche pour le taux plein.
Le temps partiel réduit-il la retraite d'un fonctionnaire ?
Il compte pour une année complète dans la durée d'assurance, mais seulement pour sa quotité réelle dans les services retenus pour le calcul. Il est possible de surcotiser pour le compter comme du temps plein, dans la limite de 4 trimestres sur la carrière.
Combien de temps faut-il travailler pour avoir une retraite de fonctionnaire ?
Au moins deux ans de services. En dessous, les droits sont transférés au régime général et à l'Ircantec, comme pour un contractuel.
Un fonctionnaire peut-il partir en retraite progressive ?
Oui, depuis le 1er septembre 2023 pour les fonctionnaires sédentaires, sous conditions d'âge et de durée d'assurance, en travaillant à temps partiel.
Sources
- Code des pensions civiles et militaires de retraite (calcul de la pension, durée minimale de services, bonifications).
- Loi n° 2025-1403 du 30 décembre 2025 de financement de la Sécurité sociale pour 2026, article 105 (calendrier des sédentaires et des catégories actives).
- CNRACL, « Suspension de la réforme des retraites : ce qui change au 1er septembre 2026 ».
- Cour des comptes, rapport de certification des comptes du régime général, mai 2026.
Ce guide présente les règles générales applicables aux fonctionnaires civils. Votre situation exacte dépend de votre corps, de votre carrière et de vos régimes.